保健品批准文号八成有假 群众健康很受伤
2009-09-22 17:17:40
机构改革有些慢管理真空已出现
针对保健品市场的混乱状况，业内人士称现在不是法律不健全，而是有法不依。河南世纪通律师事务所李韬律师说，《行政许可法》第１４条、第１５条、第１７条作出规定，省级卫生、食品药品监督管理部门对保健品没有行政许可权，但是一些省、市、区在《行政许可法》施行后，仍然有法不依，继续审批。
现在的问题是要加大执法力度，严厉查处一些违法的所谓“保健品”，严厉查处食品、保健食品冒充药品的现象。对《行政许可法》施行前审批的、已经超过有效期限的审批进行清理，对《行政许可法》施行后违法审批的彻底纠正。
“关键是要尽快完成机构改革。”针对该现象，省人大常委会一位组成人员说。２００３年机构改革时，卫生行政主管部门已将保健食品的审批权移交食品药品监督管理部门，国家食品药品监督管理局在承担了保健食品注册审批职能后，国家没有进一步明确食品药品监督管理部门对保健食品市场的市场监督权，这样就使基层食品药品监督管理部门无法可依，对混乱的保健品市场不能去管。卫生行政主管部门因为保健食品的注册权移交给了食品药品监督管理部门，而且医疗管理面大，饮食行业的管理任务繁重，就不愿去管保健品市场。工商部门虽然负责流通领域产品的工作，但是由于是专业管理，对保健品市场难以监管到位。
据了解，６月１日施行的《食品安全法》已明确将药品、保健食品的审批权和监管职责划归食品药品监督管理部门。然而，政府机构改革步子太慢也导致管理的缺位。据介绍，包括我省在内的大多数省、自治区、直辖市，虽然编办已批复了机构和编制，但是人员没有完全到位，特别是基层，机构改革还没有动静，这使保健品市场仍处于监管的真空地带。因而，加快机构改革步伐，成为规范保健品市场的一个重要棋子。
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